大奭官制

大奭官制是指大奭帝國中央與地方政府的組織制度。

中央以內閣為最高行政機構，由內閣總輔大學士總理朝政。內閣之下設九名大學士，各兼領一省或一院，分掌行政、皇權、軍權、監察、司法、財政、警政、教育與衛生九項權力。立法權由門下府行使。中央機構以省、院、廳、司為基本層級。

地方行政以都與省為一級行政區，下設州、府、縣三級；另以支管理少數民族自治區與海外領土。3962年的太繁地方改制凍結了監，以及守、堡、關等軍事與特種區劃，大奭地方行政自此全面民政化。

官員分為九品十八級，文武分立，並以補服的顏色與紋樣區分品級。

名稱

大奭的「省」有兩種用法：

• 中央的省：指內閣九省，例如中書省、樞密省，由大學士兼領。
• 地方的省：指一級行政區，由觀察布政使主持，3962年由「路」改稱而來。

在公文與法律中，前者稱「中央某省」或「某省（中央）」，後者稱「某省（地方）」或逕稱省名。本條目以「中央省」與「地方省」區分兩者。

沿革

大奭官制沿革

年份	事件
3578年	樞密院貶院為省，取消其獨立奏事之權
3685年	復日變法期間設立領政院與律政院
3686年	頒布《復日典御》，依典御設立政事堂
3740年	政府改制，以省、院、廳、司為基礎單位；領政院與政事堂合併為門下府
3781年	成立度支省，主理稅務與收支
3884年	頒布《苑合典御》，確立現行體制
3962年	太繁地方改制：改路為省，改都府正使為都府布政使；支改制，凍結監及各種軍事、特種區劃
3983年	改行四年內閣制
3991年	天協變法：樞密省推行軍制維新；門下府兩院改稱為堂

中央政府

內閣

另請參閱主條目：內閣 (大奭)

內閣總輔大學士

正一品，總理朝政，為政府首腦。朝會大典服玄色卿雲出日補服。

內閣協輔大學士

從一品，分左、右二員：

• 左協輔掌文政，兼領門下府。
• 右協輔掌武備，兼領樞密卿，督導樞密省的軍務施政。

欽差特命大臣

臨時差遣之職，佩金魚符，代天巡狩。不另定品級，依本官品級任事。

內閣另設以下幕僚：

• 內閣承旨（從二品）：統理內閣事務。
• 內閣學士（正四品）
• 中書舍人（從六品）

九名大學士皆為正二品，各兼領一中央省或院。官銜的首字為字頭，標示所掌職權，歷屆不變；次字則隨新任總輔大學士組閣而重新擬定。

九大學士

職權	字頭	兼領	所領機關	現任官銜（羽正音內閣）
行政	朝	中書令	中書省	朝奉大學士
皇權	紫	宗人令	宗人省	紫宸大學士
軍權	招	樞密令	樞密省	招討大學士
監察	廉	監察令	御史都察院	廉昌大學士
司法	御	御律令	御律省	御行大學士
財政	華	度支令	度支省	華理大學士
警政	禁	安疆令	安疆省	禁宇大學士
教育	謙	國教令	國教省	謙信大學士
衛生	祐	衛生令	衛生省	祐康大學士

各中央省除兼領的大學士外，另設省丞一員（從二品），為該省最高的事務官，統理日常省務；中書省轄部眾多，分設左、右丞。

宗人省

宗人省為皇室與貴族的樞機機構，並管理藩王事務。事務長官為左、右宗正（從二品），下轄：

• 紫荊臺：御前侍從機構，長官為臺正（正三品），設十二尚宮（正四品），分掌起居注及璽寶符節。
• 九寺：保留太常、光祿等九寺名號，長官為寺卿（從三品），僅行禮儀職能。其中太常寺負責議定先帝諡號。

中書省

中書省為行政總樞，兼理外交事宜，事務長官為左、右丞（從二品）。

中書省轄內院與五部，各部的職官依序為：

• 尚書（從二品）
• 侍郎（從三品）
• 各司郎中（正四品）
• 員外郎（從四品）
• 各辦主事（正五品）

內院

長官為內院使（從二品），負責調查民情與民間事宜。

• 輿情司

刑部

• 羈監司：一般監獄管理
• 御監司：皇室監獄管理

吏部

• 考功司：官員考績與陞黜
• 銓選司：官吏選任與調派，包括地方長官

戶部

• 濟民司：經濟與福利，下設平準辦（物價調控）、賑濟辦（災荒救濟）、專售辦（菸、酒等限制商品）、福利辦（鰥寡撫卹）
• 戶館司：戶政事務，執行階戶制相關登記；下設王化辦，原為殖民移墾機構，今為移民辦公室
• 倉場司：糧倉管理，3962年起兼理原各「場」的農、林、牧、鹽產業督導

禮部

• 文化司：文化事務
• 典儀司：朝會、典禮與百官服儀
• 洋務司：外務往來，下設大洋外務察調室

工部

• 驛傳司：道路、驛站與鐵道
• 航運司：水運與空運
• 郵電司：郵政、電子與資訊
• 工程司：科技與工程研究，3962年起兼理原各「井」的礦業督導
• 營繕司：公共建築修築，下設技通司，統籌工院人才培養

國教省

另請參閱主條目：大奭教育

國教省主管學校與國民教育，下轄：

• 國子監：最高學府，掌太學、國學院與帝立大學。職官依序為：
  • 祭酒（從二品）
  • 司業（從三品）
  • 監丞（從四品）
  • 主簿（正五品）
  • 學正（從五品）
  • 博士（正六品）
• 國教院：長官為院長（從二品），編纂教材，督導地方學政與國立、省立、民立院校。

帝立大學的總長為正三品，國立大學的校長為從三品。

衛生省

衛生省主管衛生與醫療事務，下轄：

• 民醫院：長官為院長（從二品），統轄帝立醫院體系，包括帝立京都總院、帝立紫荊總醫院、各省立總醫院，以及各地衛生所。
• 疫策廳：疫病防治研究。
• 疫調廳：疫情調查中心。
• 藥材廳：藥品監管。

度支省

度支省成立於3781年，主理財政與稅務。下轄各廳的長官為廳長（正三品），副廳長為從三品。

• 度支廳：國庫收支。
• 查鈔廳：鑑別鈔票真偽。
• 稅課廳：賦稅徵收，3962年起兼理原各「關」的過路稅與各「務」的關稅、貿易稅。
• 會計廳：賬目核驗。
• 中央銀行：總裁為特任官（從二品），隸屬度支體系，但依法獨立行使貨幣政策。
• 東洋銀行總行。

安疆省

安疆省主管國土安全。

公安廳

主管警政治安。地方警政體系如下：

• 京司禁衛署（正三品，武）
• 各省總衛署（正四品，武）
  • 各巡衛門（正六品，武）
    • 各巡衛所（從七品，武）

公安廳另設以下專業部門：

• 斷事監：刑事案件，長官為監正（正四品）
• 普案司：一般治安、行政違警、交通管理，以及民事糾紛的初步處理
• 察務司：叛國、間諜、恐怖活動、違憲武裝組織及重大國家安全案件
• 京察司：涉及皇室的案件
• 察外司：跨國土、跨國籍案件

各司長官為司正（正四品）。

疆理廳

疆域勘測。

海防廳

海防要務，3962年起兼理原各「臺」的沿海與邊境情報傳遞。

稽查廳

關津稽查，3962年起兼理原各「關」的盤查職能。

樞密省

另請參閱主條目：樞密省、大奭軍事

樞密省執掌軍國機要，由招討大學士兼領樞密令統轄，右協輔大學士以樞密卿銜督導。事務長官為省丞（從二品）。

樞密省組織

機關	長官	職掌
陸軍廳	都督（從一品，武）	北部、中央、劍川三方面域，帝國遠征域，區域聯兵後勤指揮域
水軍廳	都督（從一品，武）	六個艦隊總司與兩個水陸步軍總監
空天軍廳	都督（從一品，武）	八個空疆總司
校檢廳	廳長（正三品）	將校銓選，主管軍事院校
輜重廳	廳長（正三品）	輜重運輸
四調院	院長（從二品）	軍事情報與密探諜報，3962年起兼理原各「臺」的軍事情報職能
試研院	院長（從二品）	武器研發

御律省

御律省主理憲法解釋與法庭運作，淵源於3685年設立的律政院。

下轄五院，院長皆為從二品：

• 典御院：憲法法庭，處理事後違憲審查。設典御官（正三品，特任）。
• 審法院：處理事前憲法審查，審核遭中書省提出違憲疑義的門下府法案。
• 刑律院：刑事法庭。
• 民律院：民事法庭。
• 檢律院：掌公訴與法律監督，並指揮重大刑事偵查。設檢律官（正五品）。

各院審判官的職官依序為：

• 院丞（從三品）
• 推丞（正四品）
• 推官（正五品）
• 評事（從六品）

御史都察院

御史都察院為風憲總司，事務長官為左、右都御史（從二品），副都御史（從三品）與僉都御史（正四品）輔之。下轄：

• 巡按使（正三品）：持尚方寶劍巡察，象徵皇室授權。巡按使僅供查案，不得斷案。
• 巡察使（正四品）：稽察各部門的廉潔。
• 兩都八省監察御史（從四品）：分巡各州府。
• 六科給事中（正五品）：稽核文移。
• 布衣御史（正七品）：微服暗訪。

門下府

另請參閱主條目：門下府

門下府為立法議政機構，採兩堂制，並由左協輔大學士兼領：

• 勤政堂：民選，掌預算與法案首議。
• 制法堂：由國氏、勳氏、國屬代表、省代表與敕選議員組成，掌法案的覆議與修正。

門下府另設秘書長（從二品，特任），以及兩堂事務長（正三品）。

地方行政

另請參閱主條目：大奭行政區劃、太繁地方改制

層級

大奭現行地方行政分為四級：

• 一級：都、省、支
• 二級：州、治
• 三級：府、區、領
• 四級：縣

都之下直轄區；城市之內另以道、街、巷、弄劃分街道。

大奭現行地方行政區劃

區劃	層級	長官	佐貳官	屬官
都	一級	都府布政使（正二品）	都府左、右布政使（從三品）	—
省	一級	觀察布政使（正三品）	觀察左、右布政使（從三品）	經歷（正六品）、照磨（正八品）
支	一級	支度經略使（正三品）	支度轉運使（從三品）、支度安撫使（正四品）	—
州	二級	知州（從四品）	同知（正五品）	判官（從六品）、吏目（從九品）
治	二級	治使（從五品）	—	—
府	三級	知府（正五品）	—	通判（從六品）
區	三級（都）	區正（從六品）	—	區書辦（正九品）
領	三級	撫察（從六品）	—	—
縣	四級	知縣（正六品）	縣丞（正七品）	主簿（正九品）、典史（從九品）

一級行政區

都

長官為都府布政使，尊稱都卿；副官為都府左、右布政使。

都的地位崇高，相當於直轄市，管轄京城周邊或陪都。都卿為特任官，位同大學士，得列席內閣會議，直接向皇帝負責。

都下直轄各區，不設州、府、縣。

省

長官為觀察布政使，簡稱觀察使；副官為觀察左、右布政使。

省為最普遍的一級行政區，由觀察使總攬全省的民政、財稅與官員考核。3962年以前稱「路」，長官稱觀察處置使。

若該省為戰區，觀察使加掛節度使頭銜，兼掌軍政。

支

長官為支度經略使；副官為支度轉運使、支度安撫使。

支原指從國土延伸出去的狹長走廊或海外疆土，職能重在「經略」（開拓與鎮壓）與「支度」（物資調配與轉運）。

3962年改制後，支成為少數民族自治區與大奭海外領土的主要區劃，經略的職能由鎮壓轉為發展與自治輔導。

二級行政區

州

長官為知州，為最標準的二級單位，掌管一州的戶口、賦稅與王化。

治

長官為治使，多見於支或邊疆的省，3962年由「蕃」改制而來。

少數民族自治的治，長官稱土司；鹽鐵專賣的治，長官稱司正。

三級行政區

府

長官為知府，掌管全府，整理轄內各縣的全戶、半戶、獨戶與流戶的戶籍與徵稅資料。

區

長官為區正，僅設於都，負責城市坊市的治安與商業稅。

領

長官為撫察，多位於山林或少數民族地區，負責管理當地的歸化部族。3962年由「寨」改制而來。

四級行政區

縣

長官為知縣，為標準的基層單位，掌管轄內全戶、半戶、獨戶與流戶的戶籍與徵稅。3962年以前長官稱縣令。

街道

城市之內依道、街、巷、弄四級劃分街道，作為門牌與戶籍登記的地址單位：

• 道：幹道
• 街：主要街道
• 巷：街內支路
• 弄：巷內小徑

國屬

大奭另分商國、遼國、荊國、燕國四國屬。國屬是階戶制戶籍登記與藩王封號的基礎，不設行政長官，也不構成地方行政層級。

已凍結的區劃

3962年的太繁地方改制，凍結了監，以及守、幕、軍、堡、關、臺、場、務、井等以軍事或特定產業為核心的區劃。這些區劃不再設置長官，原有職權移交中央相關機關：

已凍結的區劃

區劃	原長官	原性質	職權移交
監	監軍節度使、少監	軍政邊境特區	原監轄地區改設省或支；軍務歸樞密省各方面域
守	百衛	軍事重鎮	樞密省各方面域
幕	幕長	監轄軍事駐紮行政區	樞密省各方面域
軍	千衛	監轄駐防或屯田區	樞密省各方面域；原軍戶依階戶制改籍
堡	百衛	陸地小型防禦據點	樞密省各方面域
關	關正	交通要道與稅卡	盤查歸安疆省稽查廳；過路稅歸度支省稅課廳
臺	臺守	邊境情報聚落	安疆省海防廳、樞密省四調院
場	運守	農、林、牧、鹽產區	中書省戶部倉場司；部分產區開放民營
務	務守	貿易集散與稅務徵收點	度支省稅課廳；市場民政歸所在縣
井	井頭	礦井、鹽井區	中書省工部工程司；井區以流放犯服勞役的制度同時廢止

品級

大奭官員分為九品，每品再分正、從，共十八級。品級以外的吏員與基層兵士稱不入品。

文武官分立品級。內閣大學士一律列為文官，包括兼領樞密令、掌軍權的招討大學士，以示文官統軍。

官員類別

大奭官員類別

類別	任用方式	範圍
政務官	由總輔大學士提名、皇帝任命，隨內閣進退	總輔大學士、協輔大學士、九大學士、欽差特命大臣
特任官	依特別程序任命，有法定任期，不隨內閣進退	都府布政使、中央銀行總裁、典御官、帝立大學總長、門下府秘書長
事務官	經國家考試任用，依官等遞補升遷	其餘各品文官
武官	經軍警院校養成或考選任用	軍職與警職
吏員	由各機關依需要聘僱	不入品的雇員

事務官的升遷上限為從二品，即各中央省的省丞與中書省各部尚書；正二品以上皆屬政務官或特任官。

品級總表

軍職的品級依所任職位而定；軍銜另見大奭軍事#軍銜。表中標示「凍結」者，為3962年以後已不再設置的職位。

大奭文武官品級

品級	中央文官	地方文官	武官	事務官官等
正一品	內閣總輔大學士	—	大元帥（戰時，不常設）	—
從一品	內閣左、右協輔大學士	—	陸軍廳、水軍廳、空天軍廳都督	—
正二品	九大學士	都府布政使	域長；艦隊總司長官；空疆總司長官	—
從二品	各中央省省丞；中書省左、右丞；各部尚書；內院使；各院院長；國子監祭酒；左、右都御史；左、右宗正；內閣承旨；門下府秘書長；中央銀行總裁	—	監軍節度使（凍結）	丞、尚書
正三品	中央各廳廳長；巡按使；典御官；帝立大學總長；紫荊臺臺正；門下府兩堂事務長	觀察布政使；支度經略使	式長；少監（凍結）；京司禁衛署長（警）	—
從三品	各部侍郎；各院院丞；各廳副廳長；副都御史；國子監司業；九寺寺卿；國立大學校長	都府左、右布政使；觀察左、右布政使；支度轉運使	副式長	侍郎
正四品	中央各司郎中；各院推丞；巡察使；僉都御史；內閣學士；紫荊臺尚宮；公安廳各司司正；斷事監監正	支度安撫使	協長；各省總衛署長（警）	郎中
從四品	中央各司員外郎；兩都八省監察御史；國子監監丞	知州	副協長	員外郎
正五品	中央各辦、室主事；六科給事中；各院推官；檢律官；國子監主簿	知府；州同知	聯長；千衛、幕長（凍結）	主事
從五品	副主事；國子監學正	治使（土司、司正）	百衛（守，凍結）	副主事
正六品	司務；國子監博士	知縣；省經歷	序長；巡衛門長（警）	司務
從六品	典簿；評事；中書舍人	區正；撫察；州判官；府通判	百衛（堡，凍結）	典簿
正七品	錄事；布衣御史	縣丞	列長；臺守（凍結）	錄事
從七品	令史	—	巡衛所長（警）	令史
正八品	書令	省照磨	—	書令
從八品	書史	—	—	書史
正九品	書辦	縣主簿；區書辦	—	書辦
從九品	佐辦	縣典史；州吏目	元長	佐辦
不入品	吏員	吏員	兵士	—

事務官官等與初任

事務官依國家考試的等第，自不同官等起敘；其後依遞補制，按品級、推薦、政績、名聲、成績的優先順序升遷。

事務官官等

品級	官等	典型職務	初任資格
從二品	丞、尚書	各中央省省丞、中書省各部尚書	事務官最高官等
從三品	侍郎	各部侍郎、各廳副廳長	—
正四品	郎中	中央各司主管	—
從四品	員外郎	中央各司副主管	—
正五品	主事	各辦、室主管	—
從五品	副主事	各辦、室副主管	—
正六品	司務	資深承辦人員	—
從六品	典簿	承辦人員	殿試及格（進士）
正七品	錄事	承辦人員	—
從七品	令史	助理承辦人員	京試及格（貢士）
正八品	書令	文書人員	—
從八品	書史	文書人員	—
正九品	書辦	基層文書人員	—
從九品	佐辦	基層文書人員	鄉試及格（職士）
不入品	吏員	雇員	由各機關聘僱

事務官初任時，多派往候補名冊上的實缺、閒缺或苦缺，並在候補期間擔任臨時職務。

另請參閱主條目：大奭國家考試

官服

補服

大奭官員朝服以圓領寬鬆罩衣為主體，胸背綴以補子，依品級與文武之別區分顏色與紋樣。百官服儀由中書省禮部典儀司掌管。

同品之內的正、從，以補子圖案的邊框是否繡有金絲區分：正品的邊框繡金絲，從品則不繡。

補服的顏色分為三等：

• 一至四品：文官紫、武官絳。
• 五至七品：文官靛、武官青。
• 八品、九品與不入品：文官白、武官墨。

補服圖案與顏色

品級	文官	武官
內閣總輔大學士	玄，卿雲出日
正從一品	紫，卿雲	絳，獅
正從二品	紫，飛鶴	絳，飛馬
正從三品	紫，鴻鵠	絳，虎
正從四品	紫，雲雁	絳，豹
正從五品	靛，白鷳	青，熊羆
正從六品	靛，鷺鷥	青，彪
正從七品	靛，琵鷺	青，鱷
正從八品	白，黃鸝	墨，犀牛
正從九品	白，飛燕	墨，戰馬
不入品	白，藍鵲	墨，獒

文官補子以禽鳥為紋，武官補子以走獸為紋。一品文官的紋樣「卿雲」，取自國旗卿雲旗與國徽卿雲徽。

內閣總輔大學士

內閣總輔大學士服玄色補服，紋樣為「卿雲出日」，不分正從，為百官之首的專用服色。

總輔大學士僅於朝會大典時服用玄色補服，常朝則服正一品的紫色卿雲金邊補服。正一品文官目前僅總輔大學士一員，因此紫色卿雲金邊補服實際上也為總輔所專用。

權力制衡

大奭官制透過多重機構相互制衡：

違憲審查的雙重程序

中書省可對門下府通過的法案提出違憲疑義，交由審法院進行事前審查；法案施行後，則由典御院進行事後審查。

監察與司法分立

御史都察院負責稽察官員，但巡按使只能查案，不得斷案，審判權保留於御律省。

御行大學士與廉昌大學士僅掌司法與監察的行政、人事與預算，不得干預審判與糾彈。

文官統軍

掌軍權的招討大學士列為文官，並受右協輔大學士以樞密卿銜督導；軍職的最高常設品級為從一品。

地方行政民政化

3962年太繁地方改制以後，監及各種軍事區劃遭到凍結，地方長官一律由文官擔任，軍事部署則統一由樞密省各方面域負責；觀察使僅在戰區加掛節度使時，得指揮轄內軍隊。

皇室案件的專屬體系

涉及皇室的偵查、羈押與審理，分別由安疆省京察司、中書省刑部御監司與宗人省體系處理。

參見

• 大奭帝國
• 內閣 (大奭)
• 門下府
• 樞密省
• 大奭行政區劃
• 太繁地方改制
• 階戶制
• 大奭藩王
• 中理學