門下府

門下府 大奭帝國立法機構
概況
類型	兩堂制
上堂	制法堂（100席）
下堂	勤政堂（320席）
成立	3740年 前身：領政院（3685年）、政事堂（3686年）
兼領	內閣左協輔大學士
領導
勤政堂議長	葉清嵐（紫荊政友會）
制法堂議長	白素秋（荊國屬代表）
選舉
選舉制度	並立制（區域200席、比例120席）
任期	四年
上次選舉	4014年
下次選舉	4018年
勤政堂現有席次
紫荊政友會	176席（執政）
日月新潮流	112席
其他	32席

門下府是大奭帝國的立法機構，採兩堂制，由民選的下堂勤政堂與代表宗室、勳貴、國屬及各路的上堂制法堂組成。

門下府的前身可追溯至復日變法期間的兩個機構：

• 3685年設立的領政院：宗室與勳貴的議政機構。
• 3686年依《復日典御》設立的政事堂：士紳的議政機構。

3740年政府改制時，兩者合併為門下府，分別改稱制法院與勤政院。3991年天協變法時，兩院再改稱為「堂」，沿用至今。

門下府掌理立法、預算與對內閣的監督。自3701年首屆政黨內閣以來，內閣即向門下府下堂負責，由其多數黨組閣。

名稱

「門下」一名取自古代的門下省。門下省原掌審議詔令、封駁不當之命，大奭沿用此名，以示立法機構對施政的審議與制衡之責。

兩堂的名稱各有取義：

• 「勤政」取「勤於政事」之意，表明下堂作為民意代表、首議法案與預算的職責。
• 「制法」取「審制法度」之意，表明上堂覆議與修正法案的職責。

職權

職權	勤政堂	制法堂
法案首議	✓	—
預算審議	✓（專屬）	僅得提出意見
法案覆議與修正	—	✓
對內閣提出不信任案	✓	—
修憲提案	✓（須三分之二同意）	✓（須三分之二同意）

制法堂對勤政堂通過的法案，可以提出修正或退回覆議，但不得逕行否決；勤政堂以三分之二多數維持原案時，即完成立法。

修改《典御》須經兩堂各以三分之二多數通過，再交付國民公投。

法案若經中書省提出違憲疑義，須先送御律省審法院進行事前審查。

內閣左協輔大學士兼領門下府，代表內閣在兩堂答詢，並協調內閣法案的立法議程；議事則由兩堂議長主持。

沿革

領政院與政事堂時期（3685年－3740年）

復日變法期間，理宗於3685年設立領政院，由宗室與勳貴組成，就國政向皇帝奏議。翌年頒布的《復日典御》另設政事堂，由上籍士紳推舉代表，掌地方民情的陳述與賦稅的議定。

3698年戊戌變法與翌年的紫荊御改之後，政事堂改為選舉產生。3701年首屆政事堂選舉後，由多數黨中央黨組成大奭首屆政黨內閣，確立了內閣向政事堂負責的慣例。

門下府的成立（3740年－3884年）

3740年政府改制，以省、院、廳、司為基礎單位，領政院與政事堂合併為門下府：

• 政事堂改稱勤政院，席次由90席擴增為150席，選民擴大至上籍與中籍的定戶。
• 領政院改稱制法院，在國氏與勳氏議員之外，新增商、遼、荊、燕四國屬的代表與敕選議員。

這一時期確立了勤政院預算首議、制法院覆議修正的分工，也奠定了紫荊政友會與日月新潮流兩黨輪替的格局。

苑合典御時期（3884年－3969年）

3884年頒布的《苑合典御》對門下府進行了大幅改革：

• 勤政院擴增為240席，選民擴大至所有定戶，包括下籍定戶。國籍與勳籍人口則由制法院代表，不參與勤政院選舉。
• 制法院增設由各路議會推舉的路代表，議長改由院內互選產生。
• 確立勤政院以三分之二多數維持原案的制度，限縮制法院的權限。
• 依中理學「朝無純陽，廷無純陰」之義，規定兩院的議長與副議長須由一男一女擔任。

3885年，依新設的《政黨律》，紫荊政友會與日月新潮流登冊為合法政黨。

第二次中原大戰期間，門下府於3922年通過《戰時延任法》，暫停定期選舉。戰時僅於3935年舉行一次特別選舉，直至戰後的3956年才恢復常態選舉。

太繁危機與戒嚴（3960年－3972年）

3960年太繁弊案爆發，紫荊政友會內閣遭罷免倒閣，翌年勤政院解散改選。改選後無一政黨過半，由中間派的吳昌組成聯合政府。3967年，徐兆盛內閣再遭罷免，勤政院二度解散改選，由日月新潮流取得過半席次。

3969年京荊事變爆發，全國戒嚴，門下府隨即停會。直至3972年戒嚴解除，門下府才恢復運作並舉行改選。戒嚴期間門下府的停擺，日後成為轉型正義討論的重要議題之一。

並立制與天協變法（3983年－）

3983年，文思巔內閣推動改革：

• 改行四年任期。
• 勤政院擴增為320席，改採並立制，其中區域選舉200席、比例代表120席。

3991年天協變法，門下府進行了最近一次改革：

• 兩院改稱為「堂」，勤政院改為勤政堂，制法院改為制法堂。
• 選民擴大至在同一地居住滿一年並完成登記的流戶。
• 制法堂的國屬代表與路代表改為直接民選，國氏與勳氏議員的席次則大幅縮減。

組成

勤政堂

時期	名稱	席次	任期	選民資格	選舉制度
3686年－3700年	政事堂	90	—	—	上籍士紳推舉
3701年－3740年	政事堂	90	5年	上籍定戶	單一選區
3740年－3884年	勤政院	150	5年	上籍、中籍定戶	單一選區
3884年－3983年	勤政院	240	5年	上籍、中籍、下籍定戶	單一選區
3983年－3991年	勤政院	320	4年	同上	並立制
3991年－	勤政堂	320	4年	定戶及登記滿一年的流戶	並立制

制法堂

時期	名稱	總席次	國氏	勳氏	國屬代表	路代表	敕選
3685年－3740年	領政院	40	12	28	—	—	—
3740年－3884年	制法院	60	12	18	16	—	14
3884年－3991年	制法院	90	10	20	16	24	20
3991年－	制法堂	100	6	10	20	40	24

• 國氏議員：由宗人省自皇室與宗室中推舉。
• 勳氏議員：由勳籍人口互選。
• 國屬代表：代表商國、遼國、荊國、燕國四國屬，各國屬名額相等。3991年起改為民選。
• 路代表：3884年設立，原由各路議會推舉，3991年起改為民選。
• 敕選議員：由皇帝依內閣推薦，自學者、耆宿與各界賢達中敕任。

議長

兩堂議長主持議事，維持議場秩序，並代表門下府對外。

自3884年起，兩堂的議長與副議長須由一男一女擔任。

勤政堂議長

任期	議長	黨籍	備註
3701年－3716年	蔣秉文	中央黨	政事堂首任民選議長
3716年－3736年	何聞遠	中央黨→紫荊政友會
3736年－3771年	季延年	紫荊政友會	主持政事堂改制為勤政院
3771年－3791年	喬思懷	日月新潮流	首位日月新潮流籍議長
3791年－3811年	程懷瑜	紫荊政友會
3811年－3831年	柯遠山	紫荊政友會
3831年－3851年	宋靜儀	日月新潮流
3851年－3871年	樊子衡	日月新潮流
3871年－3901年	衛崇禮	紫荊政友會	任內頒布《苑合典御》
3901年－3921年	陶明熙	紫荊政友會
3921年－3956年	孟守正	紫荊政友會	戰時議長，任內通過《戰時延任法》
3956年－3960年	嚴華甫	紫荊政友會	因太繁弊案辭職
3961年－3967年	卓安和	中間派	聯合政府時期的協調人選
3967年－3982年	殷若蘭	日月新潮流	主持戒嚴後的門下府復會
3982年－3990年	梅觀瀾	紫荊政友會	主持並立制改革
3990年－3998年	丁書遠	日月新潮流	主持改院為堂
3998年－4014年	詹明遠	紫荊政友會
4014年－	葉清嵐	紫荊政友會	現任

制法堂議長

領政院時期（3685年－3740年）由宗室親王輪值主持，不設常任議長。3740年至3884年間，制法院議長由皇帝自議員中敕任；3884年起改由院內互選產生。

任期	議長	席別	備註
3740年－3772年	韓廷舉	勳氏	制法院首任議長
3772年－3806年	李衍	國氏	劍港王
3806年－3848年	陸承恩	勳氏
3848年－3884年	李澄	國氏	戀月王
3884年－3921年	鍾瑾瑜	敕選	首位經院內互選產生的議長
3921年－3956年	章伯琛	勳氏	戰時議長
3956年－3991年	聶懷真	路代表
3991年－4010年	方澄之	敕選	改院為堂後首任議長
4010年－	白素秋	荊國屬代表	現任，首位民選國屬代表出身的議長

歷屆勤政堂選舉

3701年至3731年間，紫荊政友會與興商同盟會合組中央黨參選，表中列於紫荊政友會欄。

屆	年份	總席次	紫荊政友會	日月新潮流	中間派	其他	組閣	備註
1	3701	90	52	—	—	38	中央黨	首屆政事堂選舉
2	3706	90	50	28	—	12	中央黨	日月新潮流首次參選
3	3711	90	51	30	—	9	中央黨
4	3716	90	49	33	—	8	中央黨
5	3721	90	48	35	—	7	中央黨
6	3726	90	47	37	—	6	中央黨
7	3731	90	50	34	—	6	紫荊	紫荊政友會重整
8	3736	90	49	36	—	5	紫荊	最後一屆政事堂
9	3741	150	82	58	—	10	紫荊	首屆勤政院
10	3746	150	80	62	—	8	紫荊
11	3751	150	79	64	—	7	紫荊
12	3756	150	84	60	—	6	紫荊
13	3761	150	81	63	—	6	紫荊
14	3766	150	77	67	—	6	紫荊
15	3771	150	61	83	—	6	日月	首次政黨輪替
16	3776	150	59	85	—	6	日月
17	3781	150	63	81	—	6	日月
18	3786	150	66	78	—	6	日月
19	3791	150	80	64	—	6	紫荊
20	3796	150	83	61	—	6	紫荊
21	3801	150	86	58	—	6	紫荊
22	3806	150	88	56	—	6	紫荊
23	3811	150	84	60	—	6	紫荊
24	3816	150	81	63	—	6	紫荊
25	3821	150	79	65	—	6	紫荊
26	3826	150	77	67	—	6	紫荊
27	3831	150	64	80	—	6	日月
28	3836	150	58	86	—	6	日月
29	3841	150	62	82	—	6	日月
30	3846	150	65	79	—	6	日月
31	3851	150	63	81	—	6	日月
32	3856	150	66	78	—	6	日月
33	3861	150	64	80	—	6	日月
34	3866	150	67	77	—	6	日月
35	3871	150	82	62	—	6	紫荊
36	3876	150	85	59	—	6	紫荊
37	3881	150	84	60	—	6	紫荊
38	3886	240	138	90	—	12	紫荊	首屆苑合典御選舉
39	3891	240	142	86	—	12	紫荊
40	3896	240	146	82	—	12	紫荊
41	3901	240	139	89	—	12	紫荊
42	3906	240	135	93	—	12	紫荊
43	3911	240	131	97	—	12	紫荊
44	3916	240	128	100	—	12	紫荊
45	3921	240	133	95	—	12	紫荊	翌年戰時延任
46	3935	240	150	78	—	12	紫荊	戰時特別選舉
47	3956	240	124	96	—	20	紫荊	戰後首次選舉
48	3961	240	72	98	52	18	聯合	太繁弊案後解散改選，無政黨過半
49	3966	240	124	90	18	8	紫荊
50	3967	240	82	131	19	8	日月	內閣遭罷免後解散改選
51	3972	240	85	128	18	9	日月	戒嚴解除後復會選舉
52	3977	240	90	124	17	9	日月
53	3982	240	129	92	12	7	紫荊
54	3986	320	172	124	—	24	紫荊	首屆並立制選舉
55	3990	320	128	168	—	24	日月	最後一屆勤政院
56	3994	320	131	165	—	24	日月	首屆勤政堂
57	3998	320	170	122	—	28	紫荊
58	4002	320	174	118	—	28	紫荊
59	4006	320	167	125	—	28	紫荊
60	4010	320	171	120	—	29	紫荊
61	4014	320	176	112	—	32	紫荊	現屆

參見

• 勤政堂
• 制法堂
• 內閣 (大奭)
• 紫荊政友會
• 日月新潮流
• 大奭官制