門下府
| 概況 | |
|---|---|
| 類型 | 兩堂制 |
| 上堂 | 制法堂（100席） |
| 下堂 | 勤政堂（320席） |
| 成立 | 3740年 前身：領政院（3685年）、政事堂（3686年） |
| 兼領 | 內閣左協輔大學士 |
| 領導 | |
| 勤政堂議長 | 葉清嵐（紫荊政友會） |
| 制法堂議長 | 白素秋（荊國屬代表） |
| 選舉 | |
| 選舉制度 | 並立制（區域200席、比例120席） |
| 任期 | 四年 |
| 上次選舉 | 4014年 |
| 下次選舉 | 4018年 |
| 勤政堂現有席次 | |
| 紫荊政友會 | 176席（執政） |
| 日月新潮流 | 112席 |
| 其他 | 32席 |
門下府是大奭帝國的立法機構，採兩堂制，由民選的下堂勤政堂與代表宗室、勳貴、國屬及各路的上堂制法堂組成。
門下府的前身可追溯至復日變法期間的兩個機構：
3740年政府改制時，兩者合併為門下府，分別改稱制法院與勤政院。3991年天協變法時，兩院再改稱為「堂」，沿用至今。
門下府掌理立法、預算與對內閣的監督。自3701年首屆政黨內閣以來，內閣即向門下府下堂負責，由其多數黨組閣。
名稱
「門下」一名取自古代的門下省。門下省原掌審議詔令、封駁不當之命，大奭沿用此名，以示立法機構對施政的審議與制衡之責。
兩堂的名稱各有取義：
- 「勤政」取「勤於政事」之意，表明下堂作為民意代表、首議法案與預算的職責。
- 「制法」取「審制法度」之意，表明上堂覆議與修正法案的職責。
職權
| 職權 | 勤政堂 | 制法堂 |
|---|---|---|
| 法案首議 | ✓ | — |
| 預算審議 | ✓（專屬） | 僅得提出意見 |
| 法案覆議與修正 | — | ✓ |
| 對內閣提出不信任案 | ✓ | — |
| 修憲提案 | ✓（須三分之二同意） | ✓（須三分之二同意） |
制法堂對勤政堂通過的法案，可以提出修正或退回覆議，但不得逕行否決；勤政堂以三分之二多數維持原案時，即完成立法。
修改《典御》須經兩堂各以三分之二多數通過，再交付國民公投。
法案若經中書省提出違憲疑義，須先送御律省審法院進行事前審查。
內閣左協輔大學士兼領門下府，代表內閣在兩堂答詢，並協調內閣法案的立法議程；議事則由兩堂議長主持。
沿革
領政院與政事堂時期（3685年－3740年）
復日變法期間，理宗於3685年設立領政院，由宗室與勳貴組成，就國政向皇帝奏議。翌年頒布的《復日典御》另設政事堂，由上籍士紳推舉代表，掌地方民情的陳述與賦稅的議定。
3698年戊戌變法與翌年的紫荊御改之後，政事堂改為選舉產生。3701年首屆政事堂選舉後，由多數黨中央黨組成大奭首屆政黨內閣，確立了內閣向政事堂負責的慣例。
門下府的成立（3740年－3884年）
3740年政府改制，以省、院、廳、司為基礎單位，領政院與政事堂合併為門下府：
- 政事堂改稱勤政院，席次由90席擴增為150席，選民擴大至上籍與中籍的定戶。
- 領政院改稱制法院，在國氏與勳氏議員之外，新增商、遼、荊、燕四國屬的代表與敕選議員。
這一時期確立了勤政院預算首議、制法院覆議修正的分工，也奠定了紫荊政友會與日月新潮流兩黨輪替的格局。
苑合典御時期（3884年－3969年）
3884年頒布的《苑合典御》對門下府進行了大幅改革：
- 勤政院擴增為240席，選民擴大至所有定戶，包括下籍定戶。國籍與勳籍人口則由制法院代表，不參與勤政院選舉。
- 制法院增設由各路議會推舉的路代表，議長改由院內互選產生。
- 確立勤政院以三分之二多數維持原案的制度，限縮制法院的權限。
- 依中理學「朝無純陽，廷無純陰」之義，規定兩院的議長與副議長須由一男一女擔任。
3885年，依新設的《政黨律》，紫荊政友會與日月新潮流登冊為合法政黨。
第二次中原大戰期間，門下府於3922年通過《戰時延任法》，暫停定期選舉。戰時僅於3935年舉行一次特別選舉，直至戰後的3956年才恢復常態選舉。
太繁危機與戒嚴（3960年－3972年）
3960年太繁弊案爆發，紫荊政友會內閣遭罷免倒閣，翌年勤政院解散改選。改選後無一政黨過半，由中間派的吳昌組成聯合政府。3967年，徐兆盛內閣再遭罷免，勤政院二度解散改選，由日月新潮流取得過半席次。
3969年京荊事變爆發，全國戒嚴，門下府隨即停會。直至3972年戒嚴解除，門下府才恢復運作並舉行改選。戒嚴期間門下府的停擺，日後成為轉型正義討論的重要議題之一。
並立制與天協變法（3983年－）
3983年，文思巔內閣推動改革：
- 改行四年任期。
- 勤政院擴增為320席，改採並立制，其中區域選舉200席、比例代表120席。
3991年天協變法，門下府進行了最近一次改革：
- 兩院改稱為「堂」，勤政院改為勤政堂，制法院改為制法堂。
- 選民擴大至在同一地居住滿一年並完成登記的流戶。
- 制法堂的國屬代表與路代表改為直接民選，國氏與勳氏議員的席次則大幅縮減。
組成
勤政堂
| 時期 | 名稱 | 席次 | 任期 | 選民資格 | 選舉制度 |
|---|---|---|---|---|---|
| 3686年－3700年 | 政事堂 | 90 | — | — | 上籍士紳推舉 |
| 3701年－3740年 | 政事堂 | 90 | 5年 | 上籍定戶 | 單一選區 |
| 3740年－3884年 | 勤政院 | 150 | 5年 | 上籍、中籍定戶 | 單一選區 |
| 3884年－3983年 | 勤政院 | 240 | 5年 | 上籍、中籍、下籍定戶 | 單一選區 |
| 3983年－3991年 | 勤政院 | 320 | 4年 | 同上 | 並立制 |
| 3991年－ | 勤政堂 | 320 | 4年 | 定戶及登記滿一年的流戶 | 並立制 |
制法堂
| 時期 | 名稱 | 總席次 | 國氏 | 勳氏 | 國屬代表 | 路代表 | 敕選 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 3685年－3740年 | 領政院 | 40 | 12 | 28 | — | — | — |
| 3740年－3884年 | 制法院 | 60 | 12 | 18 | 16 | — | 14 |
| 3884年－3991年 | 制法院 | 90 | 10 | 20 | 16 | 24 | 20 |
| 3991年－ | 制法堂 | 100 | 6 | 10 | 20 | 40 | 24 |
- 國氏議員：由宗人省自皇室與宗室中推舉。
- 勳氏議員：由勳籍人口互選。
- 國屬代表：代表商國、遼國、荊國、燕國四國屬，各國屬名額相等。3991年起改為民選。
- 路代表：3884年設立，原由各路議會推舉，3991年起改為民選。
- 敕選議員：由皇帝依內閣推薦，自學者、耆宿與各界賢達中敕任。
議長
兩堂議長主持議事，維持議場秩序，並代表門下府對外。
自3884年起，兩堂的議長與副議長須由一男一女擔任。
勤政堂議長
| 任期 | 議長 | 黨籍 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 3701年－3716年 | 蔣秉文 | 中央黨 | 政事堂首任民選議長 |
| 3716年－3736年 | 何聞遠 | 中央黨→紫荊政友會 | |
| 3736年－3771年 | 季延年 | 紫荊政友會 | 主持政事堂改制為勤政院 |
| 3771年－3791年 | 喬思懷 | 日月新潮流 | 首位日月新潮流籍議長 |
| 3791年－3811年 | 程懷瑜 | 紫荊政友會 | |
| 3811年－3831年 | 柯遠山 | 紫荊政友會 | |
| 3831年－3851年 | 宋靜儀 | 日月新潮流 | |
| 3851年－3871年 | 樊子衡 | 日月新潮流 | |
| 3871年－3901年 | 衛崇禮 | 紫荊政友會 | 任內頒布《苑合典御》 |
| 3901年－3921年 | 陶明熙 | 紫荊政友會 | |
| 3921年－3956年 | 孟守正 | 紫荊政友會 | 戰時議長，任內通過《戰時延任法》 |
| 3956年－3960年 | 嚴華甫 | 紫荊政友會 | 因太繁弊案辭職 |
| 3961年－3967年 | 卓安和 | 中間派 | 聯合政府時期的協調人選 |
| 3967年－3982年 | 殷若蘭 | 日月新潮流 | 主持戒嚴後的門下府復會 |
| 3982年－3990年 | 梅觀瀾 | 紫荊政友會 | 主持並立制改革 |
| 3990年－3998年 | 丁書遠 | 日月新潮流 | 主持改院為堂 |
| 3998年－4014年 | 詹明遠 | 紫荊政友會 | |
| 4014年－ | 葉清嵐 | 紫荊政友會 | 現任 |
制法堂議長
領政院時期（3685年－3740年）由宗室親王輪值主持，不設常任議長。3740年至3884年間，制法院議長由皇帝自議員中敕任；3884年起改由院內互選產生。
| 任期 | 議長 | 席別 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 3740年－3772年 | 韓廷舉 | 勳氏 | 制法院首任議長 |
| 3772年－3806年 | 李衍 | 國氏 | 劍港王 |
| 3806年－3848年 | 陸承恩 | 勳氏 | |
| 3848年－3884年 | 李澄 | 國氏 | 戀月王 |
| 3884年－3921年 | 鍾瑾瑜 | 敕選 | 首位經院內互選產生的議長 |
| 3921年－3956年 | 章伯琛 | 勳氏 | 戰時議長 |
| 3956年－3991年 | 聶懷真 | 路代表 | |
| 3991年－4010年 | 方澄之 | 敕選 | 改院為堂後首任議長 |
| 4010年－ | 白素秋 | 荊國屬代表 | 現任，首位民選國屬代表出身的議長 |
歷屆勤政堂選舉
3701年至3731年間，紫荊政友會與興商同盟會合組中央黨參選，表中列於紫荊政友會欄。
| 屆 | 年份 | 總席次 | 紫荊政友會 | 日月新潮流 | 中間派 | 其他 | 組閣 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 3701 | 90 | 52 | — | — | 38 | 中央黨 | 首屆政事堂選舉 |
| 2 | 3706 | 90 | 50 | 28 | — | 12 | 中央黨 | 日月新潮流首次參選 |
| 3 | 3711 | 90 | 51 | 30 | — | 9 | 中央黨 | |
| 4 | 3716 | 90 | 49 | 33 | — | 8 | 中央黨 | |
| 5 | 3721 | 90 | 48 | 35 | — | 7 | 中央黨 | |
| 6 | 3726 | 90 | 47 | 37 | — | 6 | 中央黨 | |
| 7 | 3731 | 90 | 50 | 34 | — | 6 | 紫荊 | 紫荊政友會重整 |
| 8 | 3736 | 90 | 49 | 36 | — | 5 | 紫荊 | 最後一屆政事堂 |
| 9 | 3741 | 150 | 82 | 58 | — | 10 | 紫荊 | 首屆勤政院 |
| 10 | 3746 | 150 | 80 | 62 | — | 8 | 紫荊 | |
| 11 | 3751 | 150 | 79 | 64 | — | 7 | 紫荊 | |
| 12 | 3756 | 150 | 84 | 60 | — | 6 | 紫荊 | |
| 13 | 3761 | 150 | 81 | 63 | — | 6 | 紫荊 | |
| 14 | 3766 | 150 | 77 | 67 | — | 6 | 紫荊 | |
| 15 | 3771 | 150 | 61 | 83 | — | 6 | 日月 | 首次政黨輪替 |
| 16 | 3776 | 150 | 59 | 85 | — | 6 | 日月 | |
| 17 | 3781 | 150 | 63 | 81 | — | 6 | 日月 | |
| 18 | 3786 | 150 | 66 | 78 | — | 6 | 日月 | |
| 19 | 3791 | 150 | 80 | 64 | — | 6 | 紫荊 | |
| 20 | 3796 | 150 | 83 | 61 | — | 6 | 紫荊 | |
| 21 | 3801 | 150 | 86 | 58 | — | 6 | 紫荊 | |
| 22 | 3806 | 150 | 88 | 56 | — | 6 | 紫荊 | |
| 23 | 3811 | 150 | 84 | 60 | — | 6 | 紫荊 | |
| 24 | 3816 | 150 | 81 | 63 | — | 6 | 紫荊 | |
| 25 | 3821 | 150 | 79 | 65 | — | 6 | 紫荊 | |
| 26 | 3826 | 150 | 77 | 67 | — | 6 | 紫荊 | |
| 27 | 3831 | 150 | 64 | 80 | — | 6 | 日月 | |
| 28 | 3836 | 150 | 58 | 86 | — | 6 | 日月 | |
| 29 | 3841 | 150 | 62 | 82 | — | 6 | 日月 | |
| 30 | 3846 | 150 | 65 | 79 | — | 6 | 日月 | |
| 31 | 3851 | 150 | 63 | 81 | — | 6 | 日月 | |
| 32 | 3856 | 150 | 66 | 78 | — | 6 | 日月 | |
| 33 | 3861 | 150 | 64 | 80 | — | 6 | 日月 | |
| 34 | 3866 | 150 | 67 | 77 | — | 6 | 日月 | |
| 35 | 3871 | 150 | 82 | 62 | — | 6 | 紫荊 | |
| 36 | 3876 | 150 | 85 | 59 | — | 6 | 紫荊 | |
| 37 | 3881 | 150 | 84 | 60 | — | 6 | 紫荊 | |
| 38 | 3886 | 240 | 138 | 90 | — | 12 | 紫荊 | 首屆苑合典御選舉 |
| 39 | 3891 | 240 | 142 | 86 | — | 12 | 紫荊 | |
| 40 | 3896 | 240 | 146 | 82 | — | 12 | 紫荊 | |
| 41 | 3901 | 240 | 139 | 89 | — | 12 | 紫荊 | |
| 42 | 3906 | 240 | 135 | 93 | — | 12 | 紫荊 | |
| 43 | 3911 | 240 | 131 | 97 | — | 12 | 紫荊 | |
| 44 | 3916 | 240 | 128 | 100 | — | 12 | 紫荊 | |
| 45 | 3921 | 240 | 133 | 95 | — | 12 | 紫荊 | 翌年戰時延任 |
| 46 | 3935 | 240 | 150 | 78 | — | 12 | 紫荊 | 戰時特別選舉 |
| 47 | 3956 | 240 | 124 | 96 | — | 20 | 紫荊 | 戰後首次選舉 |
| 48 | 3961 | 240 | 72 | 98 | 52 | 18 | 聯合 | 太繁弊案後解散改選，無政黨過半 |
| 49 | 3966 | 240 | 124 | 90 | 18 | 8 | 紫荊 | |
| 50 | 3967 | 240 | 82 | 131 | 19 | 8 | 日月 | 內閣遭罷免後解散改選 |
| 51 | 3972 | 240 | 85 | 128 | 18 | 9 | 日月 | 戒嚴解除後復會選舉 |
| 52 | 3977 | 240 | 90 | 124 | 17 | 9 | 日月 | |
| 53 | 3982 | 240 | 129 | 92 | 12 | 7 | 紫荊 | |
| 54 | 3986 | 320 | 172 | 124 | — | 24 | 紫荊 | 首屆並立制選舉 |
| 55 | 3990 | 320 | 128 | 168 | — | 24 | 日月 | 最後一屆勤政院 |
| 56 | 3994 | 320 | 131 | 165 | — | 24 | 日月 | 首屆勤政堂 |
| 57 | 3998 | 320 | 170 | 122 | — | 28 | 紫荊 | |
| 58 | 4002 | 320 | 174 | 118 | — | 28 | 紫荊 | |
| 59 | 4006 | 320 | 167 | 125 | — | 28 | 紫荊 | |
| 60 | 4010 | 320 | 171 | 120 | — | 29 | 紫荊 | |
| 61 | 4014 | 320 | 176 | 112 | — | 32 | 紫荊 | 現屆 |